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  “以前我们那日子是穷得叮当响,种地连家也养活不了。现在村子里出了大学生,都能供得起念书了。”“我们农民也能和城里人一样报销医药费了。”中国经济时报记者在内蒙古乌兰察布市时常听到农牧民们这样说。

  位于内蒙古中部的乌兰察布市曾经是“苦甲全区”的地方,2002年贫困人口占全自治区贫困人口总数的1/3,全市11个旗县中有国家级贫困旗县6个、自治区级贫困县3个。大批农牧民靠种田养羊艰难地维持生计,天灾年头只能背井离乡外出打工,年收入仅几百元。

  近几年,乌兰察布市通过改变期货短线交易倍投传统经营管理理念,整合优势资源抓农民增收,到2005年,全市农牧民人均纯收入由2002年的1499元增加到2900元,3年增长93%;14万名期货短线交易倍投中小学生全部享受到同城里一样的教育质量;期货短线交易倍投合作医疗试点初战告捷,试点区域内常住的77415名农民全部参加了大病统筹合作医疗。

  近日,中国经济时报记者前往乌兰察布市,进行了为期15天的深入采访。

  推进农牧业产业化,为新期货短线交易倍投建设奠定经济基础

  记者一行来到乌兰察布市最穷的旗县之一兴和县,看到这里乡村道路纵横,砖瓦房崭新整齐,自来水、有线电视设施齐全,很多人家饲养奶牛、肉羊,村外庄稼地中到处是机电水井,一座座盖着草被的温室大棚伫立在蓝天之下。

  兴和县团结乡二十七号村50多岁的农户宋金和告诉记者:“以前可不就是穷得叮当响?种地连家也养活不了,男人们都出了外工。现在政府号召我们在家种青贮养奶牛、盖大棚卖蔬菜。还是这些地,我们现在可是过上好日子了。我家这座棚每年就能纯收入2万元。”

  乌兰察布市委书记吴永新接受记者采访时说:农牧业产业化是乌兰察布市经济社会整体规划之一,主要依托和整合特色种植业基地资源,从龙头、基地、利益连接机制入手,着力扩大招商引资,引进龙头企业,促进基地建设,使其形成良性互动,并围绕主导产业搞农副产品加工业。农牧业产业化现在已经具备一定规模,乳业、肉羊、蔬菜和马铃薯、饲草饲料等四个优势特色产业成为农民增收的支点。

  记者了解到,为加快特色蔬菜产业的发展,乌兰察布市出台了很多优惠政策,采取产权、经营权转让,土地使用权有偿转移等多种方式,加大招商引资和社会融资力度,利用市场资源,加强高标准化温室大棚和水、电、路等基础设施建设,实行“从农田到餐桌”全程质量安全监控体系,建立农业信息网络。该市的察右中旗还成立了红萝卜协会,在联结市场和提高农民组织化程度中发挥了积极作用。

  目前,乌兰察布市共建成1123座高标准日光温室和578座塑料大棚,兴和县还建立了蔬菜设施农业示范区。

  除了反季节蔬菜,马铃薯更被誉为乌兰察布市特产的“地下苹果”。吴永新告诉记者,最适于马铃薯生产的是指针式喷灌圈。全市现有16个喷灌圈,总面积不到1万亩,今年要搞100个喷灌圈,达到5万亩。

  依托成熟的马铃薯基地资源和政府的大力支持,乌兰察布市已拥有产量在5000吨以上的马铃薯加工企业14家,内蒙古富广食品有限公司已成长为亚洲最大的马铃薯全粉生产企业。从马铃薯种子、种植到一般加工、精加工,形成完整的产业链和产业规模,不仅使农民增收,还使大批农民转移到城市,有了工作和稳定的收入。富广总经理潘洪毅说,通过推广当地优良马铃薯品种和附加值更高的国际薯种,农民每亩地纯收入能超过1000元,比以前翻了3倍。

  在乳业方面,龙头企业与农牧业基地互动壮大,在乳业巨头“伊利”日处理鲜奶1000吨的30条生产线进入乌兰察布后,“蒙牛”也正积极筹建日处理100吨鲜奶的生产线,北京“三元”年产6000—10000吨奶粉的生产线已落户丰镇市,“太子奶”也已经和当地政府签订了意向,同时,本地的乳品企业“草原牛妈妈”正着手扩大规模。

  吴永新对记者说,“十一五”期间乌兰察布市规划奶牛的存栏要达到50万头,鲜奶产量达到100万吨,成为全国重要的乳区。

  在察右前旗移民新村,记者看到道路宽阔整洁,商店林立,崭新的房屋院落,统一砖瓦结构的奶牛畜舍,奶站旁边的公路上跑着“伊利”的送奶专车。察右前旗宣传部常务副部长闫军告诉记者,这里一期建了3个区,每个区120户,大部分农户家里饲养5、6头奶牛,其余的盖了温室大棚种蔬菜。奶户张志民对记者说:“原来住的村子靠种地生活,生活条件也就是在温饱线上晃悠,政府把我们集中移出来成了一个新村子,养奶牛种菜,全年可收入2万元。”

  据记者从乌兰察布市农牧业局获悉,2005年该市已培育了11家自治区级和市级龙头企业,带动全市40%的农牧户参与到产业化经营中来,农牧产品总销售收入突破25亿元,农牧民人均每年从产业化经营中得到的纯收入为1400元,占当地农牧民年人均总收入的48.3%,全年当地农牧民收入较3年前增长了40%。

  乌兰察布市市长傅铁钢接受记者采访时说,整合几大主导产业资源作为农牧业基地建设的基础,为养殖业和加工型龙头企业提供充足的原料,实现了由种植业主导型向养殖业主导型转化。推行农牧业产业化,这既是产业和转移人口的一个链条,又是缩小城乡差别、使农民致富的新期货短线交易倍投建设的内容,而且拉动整个乌兰察布市经济上了一个台阶。

  “到2010年,我市无公害绿色、有机农产品可达60%,畜产品达80%,第一产业增加值达到90亿元,年均增长8%,农牧民纯收入可达4600元,年均增长10%。”该市推进农牧业产业化办公室主任付涌泉告诉记者。

  让期货短线交易倍投孩子享受同城里一样的教育

  “乌兰察布市特别注重普及九年义务教育,2005年全国两级攻坚教育现场会在这里召开。原因就是在抓教育的时候大力整合教育资源,撤点并校,在期货短线交易倍投以寄宿制为主,大大改善教学条件,提高教育质量,使期货短线交易倍投的孩子能够享受到同城里一样的教育质量。”吴永新告诉记者。

  乌兰察布市教育局局长窦爱礼告诉记者:“撤点并校”就是收缩期货短线交易倍投牧区分散的办学规模,撤除村里小学教学点,具备条件的合并到乡镇里;撤除乡里的初中合并到县城里,以此扩大城镇中小学规模,形成小学以乡镇寄宿制学校为主、村办小学和教学点为补充,初中以城镇初中为主、乡镇联办寄宿制初中为补充的布局调整思路,集中办学,集中投入。

  记者走访了该市兴和县团结乡的希望小学。该校是2002年9月新建的寄宿制小学,由5所中心校、7个教学点合并而成。现招收学生覆盖全乡的11个行政村,学生906人,其中住校生712人。记者走在有草坪有花池的校园里,看到一排排整洁的砖瓦平房教室、宿舍和餐厅,还有微机室、阅览室。每间教室宽敞明亮、桌椅整齐,还配有远程教学设施。在装有暖气的宿舍区,一个5年级女孩的家长告诉记者:在这里上学,免书杂费还有补助,交的伙食费不多,吃的很好,老师讲课讲得非常好,孩子的学习成绩也提高了很多。

  据了解,该市共建有这样标准的小学300多所。

  关于建设资金问题,傅铁钢市长告诉记者,市里对于教育转移支付资金专款专用,70%用于校舍改造,30%用于教育公务经费,3年筹资7000多万元,剩下所有的旗县每年拿出400多万元,两年1个亿,广泛吸纳社会资金,全部打捆使用。

  记者从乌兰察布市劳动保障局了解到,在整合乡村中小学教育资源的同时,乌兰察布市还利用各方面资源,对乡村劳动力进行职业教育。很多农民积极参与市里组织的期货短线交易倍投劳动力转移培训“阳光工程”,2005年1—10月份,全市共转移输出期货短线交易倍投剩余劳动力250922人,培训外出外来农民工39507人。

  乌兰察布市还借助发达地区的教育优势资源,开展“智力扶贫”活动。2005年,市政府与广东有关地区学校联系协商,将200名大部分来自期货短线交易倍投的贫困学生输送到广东华立技工学校,接受3年免费职业培训。

  撤乡并镇,整合行政资源,减轻农民负担

  为了从根本上减轻农民负担,乌兰察布市加大力度抓“撤乡并镇”期货短线交易倍投乡镇机构改革,并在期货短线交易倍投推行低保与医疗制度,以人为本建设新期货短线交易倍投。

  吴永新对记者说,维护农民利益,不是简单地天天催耕催收抓农民收入,搞好期货短线交易倍投乡镇机构改革,是减轻农民负担的治本之路。全市要在原来150个乡镇的基础上砍掉一半,只保留75个,而且规定在2006年春播前全部到位。对于那些裁减掉的干部,一部分鼓励他们创业,一部分订出指标,竞争上岗,到村里担任党支部书记,由国家开工资,无需农民负担,这样可以改善基层干部的知识结构,提高干部素质。当不上期货短线交易倍投党支部书记的就拿60%工资,符合条件竞争上岗的,就拿100%的工资。这项工作我们已经有了经验,下一步准备全面展开。

  记者在凉城县了解到,该县已通过“撤乡并镇”试点,力度很大,农民反映“没有那些杂七杂八的人向我们伸手了”。

  期货短线交易倍投经济发展了,农民负担减轻了,乌兰察布市还在期货短线交易倍投将低保、助学与医疗制度推行开来。

  兴和县委书记孟甫甬接受记者采访时介绍:2005年全市启动期货短线交易倍投低保,兴和县把鳏寡孤独、老弱病残、将来属于五保对象的,以及城镇化过程中3500多个失地农民都上升到低保,按季度发放,平均每个人每月补助70块,人均供养水平和城里拉近。另外,由干部捐款,全县筹集了50多万元助学基金,扶助了2200多个期货短线交易倍投贫困学生。投入260万元左右建了13个期货短线交易倍投敬老院。县里打算进一步提高敬老院的标准,并纳入财政预算。

  记者在各旗县采访时了解到,以前由于受当地经济条件的制约,多数人得病后选择的只能是“小病拖、大病抗”。一旦抗不过去了就到城里的大医院看病,要花上万元甚至几万元,致使很多家庭陷入因病致贫、因病返贫的困境。

  乌兰察布市于2004年4月在化德县启动了期货短线交易倍投合作医疗试点,采取农民每年个人缴费10元,各级财政补助20元的方式进行筹资。截止到2005年11月底,全县参加合作医疗的农民达77415人,基本上达到了期货短线交易倍投常住人口的100%。

  家住化德县长顺镇的农民张永珍去年诊断出患有坏死性胰腺炎,手术治疗花了6万多元。在接受记者采访时,张永珍身体已经开始恢复,她抹着眼泪说:“现在我们农民也能和城里人一样报销医药费了。虽然现在最多只能报销10000元,但是像我这个费用太大的情况合作医疗还有特别救助基金,政府今年已经给过2次了,加起来有6000块,心理上真是觉得有了依靠。”

  化德县卫生局合作医疗办公室田学平主任告诉记者:我们准备将封顶线提高到15000元,这样就能让看大病的农民得到更多的扶助。因为化德县试点比较成功,市里表示今年再启动4个县做试点。

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