北京新期货短线交易倍投建设概况 首页 >> 北京
崇文区宣武区朝阳区海淀区丰台区房山区通州区顺义区大兴区昌平区平谷区怀柔区密云县延庆县石景山区门头沟区东城区西城区

  本文就我国新期货短线交易倍投建设背景、建设目标之间的相互关系,以及北京以往建设新期货短线交易倍投的经验进行了阐述;简述北京新期货短线交易倍投建设的具体目标、进展,提出了新期货短线交易倍投建设确立8个意识和村里搞好新期货短线交易倍投的对策建议。

  一、我国、北京新期货短线交易倍投建设的背景

  (一)城乡发展存在严重不平衡

  1、城乡居民收入差距持续扩大

  我国上个世纪80年代中期为1.8:1, 90年代中后期为2:5:1,2003年扩大为3.2:1,2003年城乡收入分别为9422:2936=3.21,2004年城乡收入差距进一步加大到4:1。人均收入不到668元的绝对贫困人口:2610万;人均收入不到924元的低收入人口:7587万,农民增长速度变慢,距离全面建设小康社会目标差距大(农业人均GDP年增8.4%,才能在2020年达到1500美元),按人均收入8000元,需要年增长7%。

  2、教育差距大

  2000年我国期货短线交易倍投15岁以上人口平均受教育年限为6.85年,比城市平均水平少3年;2002年的资料,义务教育阶段,财政预算内经费,小学期货短线交易倍投每个学生约32元,城市是95元,初中期货短线交易倍投的是42元,城市的是146元。期货短线交易倍投初中文化程度以上的占39.1%,远低于城市65.4%的水平。

  3、期货短线交易倍投居民公共卫生资源缺乏

  期货短线交易倍投人口约占全国人口的60%,而公共卫生资源不足全国总量的30%。期货短线交易倍投每千人口拥有的病床:城市是3.4张,期货短线交易倍投是0.7张;每张病床所拥有的医疗设备,城市是11.8万元,期货短线交易倍投是1.8万元;期货短线交易倍投每千人口,只拥有1名卫生技术人员,城市则在5名以上;期货短线交易倍投人口医疗保险覆盖率只有9.58%,城市则为42.09%。目前,90%左右的农民是无保障的自费医疗群体。

  目前我国期货短线交易倍投在基础设施、期货短线交易倍投社会事业、公共服务体系、整体村容村貌、农民素质等方面处于落后、衰败阶段,通过社会主义新期货短线交易倍投建设,显着改善农业生产和农民生活条件以及期货短线交易倍投整体面貌,探索建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城市和期货短线交易倍投的良性互动关系,让全国农民能够充分共享到改革发展的成果,这对全面实现小康社会具有重要战略意义。

  (二)社会主义新期货短线交易倍投建设的时机已经成熟

  1、人均GDP已突破1000美元大关,2004年第一产业在GDP中的比重为15.2%,非农产业已成为推动我国经济增长的主要因素;

  2、第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为46.9%,非农就业已成为农民就业的重要渠道;

  3、城镇化率达到43%,已进入快速增长时期。从世界各国的发展进程看,在工业化、城市化发展到一定阶段的时候,以国家财政带动投资为主,进行期货短线交易倍投的基础设施改造和社会制度建设是通行做法。

  4、国际上的经验:一般市场经济国家,在财政规模占GDP 30%的时候,就有条件由国家财政主导来提供期货短线交易倍投公共品的开支,反哺可能实现。
?
  1997年之前,我国财政占GDP的比重不足11%,无法实现对期货短线交易倍投公共产品的开支。2004年国家税收总额已经占到GDP的近20%,如果加上预算外财政收入,整个财政规模占GDP的比重已经有30%左右了,已经具备对期货短线交易倍投公共产品投入的条件,大规模社会主义新期货短线交易倍投建设的时机业已成熟。

  2004年9月召开的十六届四中全会上,锦涛同志阐述了“两个趋向”重要论断,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持期货短线交易倍投,实现工业与农业、城市与期货短线交易倍投协调发展,也是带有普遍性的趋向。2004年底的经济工作会议上,胡锦涛同志再次明确我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,要更加自觉地调整国民收入分配结构,更加主动去解决“三农”突出问题。

  (三)北京期货短线交易倍投基本概况

  2005年底,有181个乡镇,3953个行政村,住户为132.9万户,总人口为359.9万人。农民人均纯收入从2000年4687元增加到2005年7860元,2006年6月底期货短线交易倍投居民达到5054元。

  二、新期货短线交易倍投建设的目标及其相互关系

  (一)新期货短线交易倍投的目标及其内涵

  即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字。“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明,“乡风文明”是要建设精神文明,“村容整洁”是要建设生态文明,“管理民主”是要建设政治文明。

  生产发展,即期货短线交易倍投经济要有新的发展,这是期货短线交易倍投政治建设、文化建设、社会建设的基础和前提,尤其是经济文化较为落后的期货短线交易倍投;生活宽裕,即农民收入有新的增长,提高农民的生活水平和生活质量;乡风文明,即在期货短线交易倍投经济发展的基础上,期货短线交易倍投精神文明建设有新的进展,在期货短线交易倍投地区形成文明的乡风乡貌,改进农民生存的精神文化环境。村容整洁,即通过期货短线交易倍投地区的精神文明建设,使期货短线交易倍投容貌有新的改观,塑造期货短线交易倍投和农民的新形象,提高期货短线交易倍投生产发展、投资环境和农民的生存环境;管理民主,即期货短线交易倍投的民主管理水平有新的提高,提高农民的民主法制素养,进而提高期货短线交易倍投村民自治的水平。

  (二)五个目标的地位及内在联系

  “生产发展”,体现新期货短线交易倍投物质基础建设的要求,“生活宽裕”是新期货短线交易倍投的物质基础建设的具体体现,这两者都是从物质层面提出了新期货短线交易倍投建设的目标要求,属于社会主义物质文明建设。“乡风文明”表明了新期货短线交易倍投建设的灵魂,“村容整洁”是新期货短线交易倍投精神风貌的具体体现,这两者从精神层面提出了新期货短线交易倍投建设的目标要求,都属于期货短线交易倍投的精神文明建设;“管理民主”从政治层面提出了新期货短线交易倍投建设的目标要求,是建设社会主义新期货短线交易倍投的政治保证,属于期货短线交易倍投的政治文明建设。

  三、北京新期货短线交易倍投建设的目标、现状和措施

  (一)北京新期货短线交易倍投建设的目标

  1、总体目标

  保持期货短线交易倍投经济、社会、生态环境平稳较快发展,到2010年,期货短线交易倍投全面小康社会综合指数达到90%以上,农民人均纯收入比2000年翻一番,与全市率先基本实现现代化相适应,初步达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。

  2、社会发展目标

  与首都社会现代化水平相适应,全面改善期货短线交易倍投社会事业状况,建立城乡衔接的就业和社会保障体系,明显提高期货短线交易倍投社会保障覆盖率和保障水平,明显提高期货短线交易倍投教育、医疗、文化、科技和就业等服务水平,明显提高乡风文明和民主管理水平,基本实现经济和社会信息化。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

  3、基础设施目标

  与首都城市现代化水平相适应,全面展开和扎实推进社会主义新期货短线交易倍投建设,重点改善期货短线交易倍投的道路交通、给排水、治污、能源供应等基础设施状况,基本建立新期货短线交易倍投建设的管理机制、支撑体系和发展模式,期货短线交易倍投初步形成新农舍、新环境、新设施、新面貌。

  4、经济发展目标

  与首都经济现代化水平相适应,深化期货短线交易倍投经济结构调整,积极转变增长方式,大力加快非农产业发展。远郊区县经济发展保持10%的年增长率,二三产业的比重超过95%,建立具有生产、生态、生活等多功能的都市型现代农业新格局,农业综合生产能力明显提高。农民年人均纯收入超过10000元。

  形成城乡要素相互交流、共同繁荣兴旺的制度保证,形成资源节约、技术密集、功能多样、品质安全的都市型现代农业体系;使期货短线交易倍投经济快速发展,总量扩大,结构优化,效率提高,经济增长方式实现以扩大空间为主的外延式增长向提高资源产出效益的内涵式增长转变。期货短线交易倍投城镇化水平大大提高,期货短线交易倍投居民进入全市社会保障服务体系;期货短线交易倍投规划和建设逐步铺开,期货短线交易倍投地区的居住和服务条件得到显着改善,构建一批丰富多彩的社会主义新期货短线交易倍投模式。为到2020年把期货短线交易倍投建成具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化期货短线交易倍投新型社区,奠定扎实的产业基础、设施基础和制度基础。

  (二)新期货短线交易倍投建设试点的主要要求

  2006年北京新期货短线交易倍投试点村建设主要以整理推进型和拆建改造型为主。新期货短线交易倍投试点村要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面得到全面发展和提高。基本内容如下:

  1、规划编制科学。试点村要在上半年完成村庄规划编制,其中要明确当年建设项目,制定项目投资估算、建设时序和建设标准,并能够有效实施。村庄规划建设要符合村民意愿,要本着解决村民最迫切需要解决的问题,量力而行,有序建设,防止不切实际的大拆大建。村庄规划要注重基础设施与公共服务设施建设,要注重产业培育与发展,要注重特色民居设计与建设,要注重环境保护和文物遗迹保护,要注重集约用地、保护有限的土地资源。

  2、经济发展良好。产业结构得到调整,村庄主导产业定位明确,农民生活较为宽裕。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,引导农户土地承包经营权依法、自愿、有偿流转,创新农业经营方式,推进农业适度规模经营;农业综合生产能力得到增强,农业生产实现节水灌溉,推广保护性耕作,控制农业面源污染,初步建立具有生产、生态、生活等多功能的都市型现代农业。二三产业发展具有区域特色,农民非农就业率较高,努力打造资源节约型、环境友好型产业;在具备条件的村,积极推进期货短线交易倍投集体经济产权制度改革,建立新型的集体经济合作组织。鼓励农民自主创业,大力培育农民专业合作组织,不断提高农民组织化程度。村级经济保持较快增长,农民人均劳动所得年均实际增长8%以上。

  3、农民素质提高。加强对农民的培训,提升农民的综合素质。通过技能培训,使每一名期货短线交易倍投劳动力能够掌握1-2门劳动技能,提高农民的就业能力。建立村级劳动就业服务组织,为农民就业提供指导;建立城区与郊区、培训与就业、供给与需要的期货短线交易倍投劳动力有效对接的机制,促进期货短线交易倍投劳动力向二、三产业转移。加强农民民主法制教育和思想道德教育,提高期货短线交易倍投文明程度。

  4、村容村貌整洁。村庄基础设施进一步完善,影响农民生产生活条件的问题基本得到解决。村内街道基本硬化,主要街道安装路灯,实现亮化。老化、陈旧供水管道得到改造,饮用水集中供应并达到安全饮用标准,有条件的村农户用水实现“一户一表”。结合期货短线交易倍投改水,有计划、有步骤地解决村庄消防给水。村内垃圾纳入区县、乡镇的垃圾处理系统,实现密闭收集、统一运送、无害化处理。因地制宜地建设小型污水处理设施,村内生产、生活污水得到有效处理,在有条件的村积极实施中水回收利用和雨水收集综合利用等工程。农户厕所全面改造,根据村庄的规模和需要,科学规划建设改造村庄内的卫生公共厕所。农户危房、残墙断壁得到修缮,废弃房屋、宅院得以清理,私搭乱建全部拆除。清理拆除不规范的广告牌匾和标语,村内建筑物外立面清洁,不要求贴瓷砖、粉刷墙。畜禽养殖场污物排放达标。合理利用村中空闲地建设供村民休闲、健身、娱乐的小公园、小花园。建立基础设施建管长效机制,各项管护资金有保障,各种责任制得以落实。农户庭院干净卫生,整洁大方。村域内无垃圾乱倒、污水乱流、畜禽散养现象,村庄内外整洁优美,人居环境良好。

  5、公共事业发展。对期货短线交易倍投的公共事业服务得到加强,服务领域不断拓宽,服务水平显着提高。期货短线交易倍投教育、科技、卫生、文化、体育等资源进一步优化配置,与市区公共事业发展水平的差距逐步缩小。公共交通、有线电视、宽带信息网络通达到村。文化室、图书室得到充分利用,村级卫生服务站或期货短线交易倍投卫生服务中心运转有效,逐步配备全科医生,改善农民看病条件。期货短线交易倍投管理信息系统在村内能够很好运行、使用与管理,逐步建立远程教育网络。建有符合农民需要,能够满足农民日常需求的连锁超市或便利店。

  6、民居建设适用。民居建设符合村庄规划,新建民居设计合理,适合农民生产生活需要,达到房屋质量安全标准和防火安全要求。在村庄改造建设中,要充分体现节地、节水、节能、节材“四节”要求,新材料、新能源和新技术在建设中得到推广和使用,要积极利用太阳能、沼气、生物质能等清洁能源,建设节约、环保、生态村庄。立足现有基础进行老旧民居和设施改造,居住条件得以改善,舒适功能得以提高。要保护有历史文化价值的民居建筑、文物遗迹。

  7、社会保障健全。建立健全期货短线交易倍投社会保障制度,加大对农民的宣传,提高农民对期货短线交易倍投养老保险和新型期货短线交易倍投合作医疗制度的认知程度,引导农民积极参加,农民新型合作医疗参合率、养老保险参保率均在本区县平均水平以上,切实提高农民受益面和受益水平。完善期货短线交易倍投最低生活保障制度,做好低保对象的组织服务工作。健全各种社会救助制度,困难、残疾群众的基本生活得到充分保障。

  8、抗灾防疫有效。新建公共建筑和民居房屋抗震、耐火能力逐步提高,防洪和消防设施尽快完善。逐级落实消防、交通安全责任,加强消防、交通组织管理力量建设,加大宣传教育力度,提高农民公共安全意识。农业保险得到推广,农民受灾后自救能力增强。村庄卫生防疫和急救系统建立,传染病、畜禽病源等隐患能够有效预防和控制。

  9、管理民主有序。村党组织领导的村民自治机制健全,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度有效落实,村务公开制度和村民“一事一议”制度进一步完善,农民群众的知情权、参与权得以较好实现。围绕新期货短线交易倍投建设,期货短线交易倍投党组织和基层政权的先进性进一步得以提高,基层组织的凝聚力和战斗力全面增强,党员先锋模范作用充分体现。

  10、邻里关系和谐。邻里和睦相处,互敬互爱,农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的精神得以进一步发扬。期货短线交易倍投文化活动丰富多彩,社会风尚良好。期货短线交易倍投群众文明程度、环保意识进一步提高,逐步养成健康、文明的良好习惯。期货短线交易倍投社会治安防范体系基本建立,农民安居乐业。

  (三)试点进展情况

  为确保新期货短线交易倍投建设开好局、起好步,按照科学规划、试点先行、有序推进的原则,全市3953个行政村中选择了80个经济基础基本处于中等偏下的村,确定为试点村,并制定了具体的实施方案和综合评估及监测指标体系。

  根据2005年底的统计数据,80个试点村有57%的村集体收入低于全市平均水平,人均纯收入7659元,也在全市7860元的平均水平之下。试点村分布于13个区县,人口88867人,其中山区、半山区村31个,平原村49个,包括4个城乡结合部的村和3个少数民族村。按产业结构划分,以民俗旅游为主要产业的有16个村,占试点村总数的20%;以种养业为主要产业的有46个村,占57.5%,以工业和农副产品加工为主要产业的有18个村,占22.5%。试点村所处的区位条件、经济基础不同,产业特点各异,体现了不同的发展模式,具有突出的代表性。

  试点村建设任务确定后,市规划委组织了48家规划编制单位,派出200余名规划师分赴各村,帮助编制村域规划和2006年建设项目规划。新规划按照注重设施配套、注重产业培育、注重个性特色、注重环境保护、注重集约用地的总体要求,充分听取农民意见,体现以人为本,突出地域特色,结合产业、生活、基础、服务等项目建设,明确功能定位,合理区划布局。

  80个试点村中共确定了90个一产发展项目,包括设施农业、优势和特色主导产业、标准化生产基地等7种类型。截至6月底,76个项目已开工建设,占总数的85%,已完成计划投资总额的27.9%。确定了涉及34个村的34个二三产业重点发展项目,包括农产品深加工、服装编织、旅游文化产品制作和民俗旅游等产业,上半年,33个项目建设资金筹措落实到位,已完工及在建项目达90%以上。

  随着规划的完成,各试点村启动了村庄基础设施和公共服务设施建设。街道硬化、安全饮水、污水处理、垃圾处理、厕所改造等工程顺利推进。上半年,已完成村庄路面硬化60万平方米,供水管线15.5万米,打井152眼、建设污水处理设施11套、垃圾箱1251个,配备垃圾车52辆,改造户厕6030户、公厕43座。同时,城市优质资源对期货短线交易倍投的辐射力度逐步加大,期货短线交易倍投基础教育、农民职业教育、社区卫生服务站建设、连锁超市建设、期货短线交易倍投药品配送、文化健身场所建设、广播电视户户通、公共汽车村村通、互联网入户、农民社会保障等方面工作也有了新的进展,极大地方便了农民的生产生活。

  试点村积极推广太阳能、沼气、秸秆气化、生物质成型燃料等新能源利用。据不完全统计,上半年,试点村共完成各类新能源建设投资2000万元左右,覆盖数千农户,安装太阳能路灯470盏。

  (四)暴露出的问题

  1、规划存在的主要问题

  新期货短线交易倍投建设要规划先行,但是规划什么?怎么规划?却有很大区别。在制定规划中容易出现的有九个问题:一是以村庄整治规划代替新期货短线交易倍投建设规划,在内容上忽视发展生产;二是以城市住宅小区规划代替农家群落规划,忽视了庭院经济和民族风俗特点;三是以新产业开发规划代替当前主导产业发展,忽视现有产业的发展和升级换代;四是项目设置以政府官员和村干部的意图代替村民自愿,忽视农户的家庭支出能力;五是关注宅基地整理后的土地开发,忽视原有宅基地和承包地农户的产权和承包经营权;六是重视集体产业和项目的规划包装,忽视民营企业和农民庭院经济的发展。七是重视了生产环节,忽视了产业链的形成和市场的开发;八是资金投入对政府有依赖思想,希望60%以上的经费都有政府出,包括生产性的投入;

  2、生产过多强调了“一村一品”,忽视了“一乡一业”产业链的发展

  特别是忽视了当地特色产品区域化、专业化、产业化的建设,对规模效益和市场化的建设缺乏足够的重视。

  3、对农民素质提高的理解主要认为是技术素质的提高,忽视了农民的市场素质、政治素质、文化素质和综合素质的提高。

  这些倾向集中地反映出规划者对期货短线交易倍投基本经济政策观念的淡薄。新期货短线交易倍投建设规划是一种社会经济发展的综合规划,其基础是期货短线交易倍投土地的集体所有和家庭承包经营,以及农民家庭、家族生产的自然条件和生活习惯。搬用城市规划的方法和程序搞期货短线交易倍投建设规划,搬用城市居民小区的图纸搞期货短线交易倍投民宅建设,肯定是脱离实际的。这里还有一个规划的法律依据问题,目前我们国家只有城镇规划方面的法规,没有期货短线交易倍投建设规划的法规,在制定新期货短线交易倍投建设规划中只能依据当前的期货短线交易倍投基本经济政策,依据期货短线交易倍投生产、农民生活的需要探索编制。

  新期货短线交易倍投建设规划的批准程序也不同于城镇建设规划,重要的不是政府主管部门的批准,首先是当地农户是否认同;不是平面图、远景图的诱人,而是可行性和建设成本的合理;不是上级领导和参观人群的称赞,而是当地农民收入增加、生活质量的提高。所以,编制新期货短线交易倍投建设规划虽然离不开专家指导,但是绝然不是简单的制图技术问题,而是当地民众和干部的广泛参与过程,民主决策过程,同时也是贯彻期货短线交易倍投基本经济政策的过程。

  四、村级搞好新期货短线交易倍投发展的建议

  1、建设一个好的班子(党政班子),发扬“艰苦创业、自力更生、团结互助、依靠科学、以人为本”的精神,带领村民进行实施。

  要加强期货短线交易倍投基层组织建设,增强期货短线交易倍投基层组织的凝聚力、战斗力和创造力,通过发展基层民主,通过完善“一事一议”和村务公开等制度,保障农民依法行使民主权利,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,为建设社会主义新期货短线交易倍投提供可靠的组织

  2、加大宣传:明确对新期货短线交易倍投建设的意义,形成全村人的共识。

  3、期货短线交易倍投的建设规划及实施是一项长期任务:

  既要着眼于改善村容村貌,又要从当地实际出发,尊重农民的意愿,充分考虑农民的承受能力;既要坚持节约和集约使用土地的基本原则,又要便于农民生产生活,体现地方特色。

  4、建设新期货短线交易倍投,农民才是真正的主体,要充分尊重农民的各项权利和意见。规划和实施都要通过村民代表大会。

  5、注重塑造京郊新型农民,形成良好的社会风貌,进一步完善村民自治机制

  京郊的新期货短线交易倍投建设,离不开造就新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质”,形成当地的人力资源优势,促进期货短线交易倍投剩余劳动力转移就业,增加其收入。加强期货短线交易倍投教育事业、活跃期货短线交易倍投健康的文体活动、加强期货短线交易倍投精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等,在期货短线交易倍投形成良好的社会风貌,使新一代农民有健康成长的良好社会环境。

  6、确立本村的主导产业和产业结构

  如韩村河:建筑;南宫:房地产、现代农业;白各庄:设施桃;加大非农产业的发展。建立吸引外来资金的机制和能力调整产品结构、品种结构,做到“你无我有,你有无优,你优无变”的发展政策。

[点击查看全文]
中国期货短线交易倍投杂志社 中国建设报社 中国经济文化网 报媒(北京)文化有限公司联合主办 中国经济文化网版权所有
icp证豫b2-20060005 违法不良信息举报中心 国际联网备案
如有任何问题,请联系:pway@pway.cn
未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像..
如有违反,追究法律责任.