湖北新期货短线交易倍投建设概况 首页 >> 湖北
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  今年以来,湖北省各级党委、政府深入贯彻落实中央和省委一号文件精神,以社会主义新期货短线交易倍投建设总揽“三农”工作全局,加强领导,精心部署,科学规划,扎实推进,新期货短线交易倍投建设取得了初步成效。最近,我们对今年以来各地推进新期货短线交易倍投建设进展情况进行了调查,并就如何进一步推进我省新期货短线交易倍投建设组织了专题座谈,形成了初步印象和观点,现报告有关情况并与各位专家探讨。

  一、湖北省新期货短线交易倍投建设的几个特点

  (一)坚持规划先行。湖北省委、省政府坚持把制定规划作为新期货短线交易倍投建设开好局、起好步的重点工作来抓。全省各地组织专班,深入调研,结合实际,认真制定本地区新期货短线交易倍投建设规划。据调查了解,目前,湖北省全省17个市州、直管市、神农架林区的“十一五”时期新期货短线交易倍投建设发展规划已全部完成;各县市区的规划制定工作已全面启动,到今年底,可基本完成。各地新期货短线交易倍投建设试点镇村的规划编制工作也在稳步有序地进行。如宜昌市18个市级新期货短线交易倍投建设重点村已全部制定了发展规划,所有市县两级试点村规划计划三年内全部完成。咸宁市目前47个示范村已经完成了村庄总体规划编制工作,其中15个村已通过专家评审。荆门市部分示范村规划合理,目标实在,群众满意。如东宝区栗溪镇鹅项村,制订了“六个一、三配套”的发展目标,即每个农户一栋宽敞优美的住房、一口沼气池、一个增收项目、一口水井、一个科技明白人、一条晴雨路;水利设施配套、主干道与进村入户干道配套、“一建三改”与改善人居环境配套。

  (二)坚持把发展经济作为新期货短线交易倍投建设的首要任务。各地坚持把发展期货短线交易倍投经济、增加农民收入作为新期货短线交易倍投建设的首要任务,不断拓宽农民增收渠道,打牢新期货短线交易倍投建设的物质基础。如黄冈市以生产发展和农民增收为重点,以农业产业化项目建设为载体,全面发展农业特色产业。全市大力实施“五个五百万”工程(500万头生猪、500万亩速生丰产林、500万亩板栗、500万亩优质稻、500万亩油料)建设,重点建设优势粮棉、蔬菜、板栗、茶叶、中药材、速生丰产林、畜禽、水产等8大支柱产业。大力加强对农业产业化龙头企业的扶持,优化产业布局,不断扩大产业规模和效益,拓宽农民增收渠道。今年上半年,全市农民人均现金收入比上年同期增长10.56%。

  (三)着力解决农民群众最关心、最迫切的问题。各地坚持从解决农民群众最关心,最迫切的问题入手,扎实推进新期货短线交易倍投建设,力求取得实效。襄樊市紧紧围绕省“百镇千村”示范工程要求,大力开展农民居住环境整治,上半年全市共投入1000万元,对54个村进行村庄环境整治,切实改善了农业期货短线交易倍投发展条件。全市共完成通村公路1167.35公里;投资1825万元,启动了396处安全饮水工程,解决了5.1万人饮用高氟水、苦咸水的问题;重点解决了全市50所期货短线交易倍投寄宿制学校学生住宿难、吃饭难、饮水难、入厕难、洗澡难问题。随州市以解决农民群众反映强烈的突出问题为出发点,着力改善农民生产生活条件,加快发展期货短线交易倍投公益性事业。全市上半年已完成通村公路640公里,建成沼气池2000口;广播电视混合覆盖率达到96%,电话村村通普及率达到99%;全市共救助期货短线交易倍投特困群众4.5万人,确保1万多名优抚对象的生活补助和医疗待遇、10262名“五保”老人的供养待遇、7100名农民的养老保险待遇得到妥善落实。十堰市针对期货短线交易倍投环境脏乱差问题,以“一清一化”(清除垃圾杂物、村庄绿化)作为新期货短线交易倍投建设的切入点,使期货短线交易倍投面貌有了明显改善,深受广大农民群众的欢迎。

  (四)不断创新新期货短线交易倍投建设的投入机制。各地积极探索国家投入与市场运作并举、政府主导与社会参与结合的路子,创新新期货短线交易倍投建设的投入机制。当阳市充分发挥政府投入在新期货短线交易倍投建设中的主导作用,加大财政支农力度。今年全市安排财政支农资金4207万元,比上年增中1343万元,增长46.89%,其中直接用于改善期货短线交易倍投生产生活条件的3307万元,比上年增加1263万元,增长60.22%。宜昌市积极探索市场运作机制,全面启动“百企反哺”工程。全市各级党委、政府在充分征求企业意见、坚持企业自愿的前提下,明确全市137家中央和省在宜企业、市县重点国有企业、重点民营企业结对帮扶139个新期货短线交易倍投建设试点村,力争用3到5年时间,将试点村建设成为新期货短线交易倍投建设的示范村。仙桃市运用市场化运作模式,努力创新新期货短线交易倍投建设的投入机制。在新期货短线交易倍投建设中采取拍卖产权、卖断经营权和股份合作制经营等市场运作模式,开展项目建设。同时,普遍推行了“两招”方式,即物资采购招标、项目建设招标。如在期货短线交易倍投安全饮水工程上,由项目主管部门实行物资采购招标,面向全国厂商招标,用合理的价格采购优质的设备和原材料。该市通过市场运作模式,仅期货短线交易倍投安全饮水工程建设一项,就吸纳民间资本5040万元。

  (五)各行各业积极支持新期货短线交易倍投建设。今年2月以来,按照省委、省政府的部署,省直各有关部门积极开展了为新期货短线交易倍投建设办实事活动,取得扎实成效。省发改委着重在作规划、办试点、打基础方面开好局、起好步,会同有关部门积极安排新期货短线交易倍投建设项目和资金。今年拟安排年度投资计划25.43亿元用于支持新期货短线交易倍投建设,其中,采取中央投资23.26亿元,省级预算内投资2.17亿元。今年上半年项目和资金到位情况良好。省民政厅把加快期货短线交易倍投社会救助体系建设作为新期货短线交易倍投建设的工作重点。5月中旬,已将省财政预算安排的8000万元期货短线交易倍投特困户救助资金和1000万元期货短线交易倍投分散孤儿救助资金下拨各地。省水利厅把服务新期货短线交易倍投建设作为水利工作的出发点,在认真做好防洪保安、加快实施水利项目建设的同时,狠抓了饮水安全工程建设,对省政府确定的解决65万人饮水安全目标任务,加强检查督办,确保届时兑现承诺。省林业局充分发挥林业在期货短线交易倍投生态环境建设中的重要作用,动员全省林业系统,扎扎实实办好12件实事。其中在全省建设50个绿色家园示范镇和500个绿色家园示范村,今年重点选择10个镇和100个村先行试点示范。省供销社充分发挥期货短线交易倍投流通主渠道作用,积极开展农资配送、“超市下乡”和农产品流通等方面的服务工作。省地税局积极为新期货短线交易倍投建设保驾护航,重点在清理涉农税收政策、改进优化期货短线交易倍投税收征管模式、多途径送政策上门等方面落实优惠政策,提供优质服务。省质量技术监督局寓监督于服务新期货短线交易倍投建设之中,积极指导农业龙头企业实行标准化生产,大力实施农产品名牌战略,加强农产品源头质量监管,狠抓食品质量安全,深入开展涉农农产品的执法打假,切实维护农民的合法权益。

  二、我省新期货短线交易倍投建设中存在的主要问题

  (一)思想认识存在误区。当前在部分基层干部中存在着“三重三轻”的思想误区。一是重村容整洁,轻生产发展,没有全面把握新期货短线交易倍投建设的科学内涵,把新期货短线交易倍投建设视为新村建设,忽视以产业固本强基;二是重当前见效,轻长远受益,存在短期行为和追求轰动效应的思想,为求“政绩”而急功近利;三是重争取上面资金支持,轻组织农民投工投劳,存在“等、靠、要”思想。

  (二)期货短线交易倍投基础设施建设存在资金“瓶颈”制约。各级地方政府建设新期货短线交易倍投的积极性很高,力度很大,但面临的困难是期货短线交易倍投基础设施建设投入不足。一是地方财力的承受能力与相关配套政策之间有差距。目前相当一部分县乡财政比较困难,县市以下地方政府的各项配套建设资金难以落实。仙桃市经济条件尚好,但是2006年承接中央和省的相关扶持政策,需要配套的资金总额比2005年增加近6700万元,远远超过了全市可用财力的增长幅度。二是建设资金来源有限。期货短线交易倍投税费改革后,期货短线交易倍投义务工正在取消,“一事一议”筹资方式和额度,远远不能满足期货短线交易倍投基础设施建设与公益性事业发展的资金需求。三是期货短线交易倍投债务沉重。据统计,截至2005年底,全省村平净负债仍有16.31万元,而目前可供基层实际操作的有效化债措施不多,政策性支持不够,导致村级经济十分薄弱。“空壳村”、“负债村”维持运行尚且困难,投入新期货短线交易倍投建设更加力不从心。

  (三)期货短线交易倍投劳动力素质亟待提高。新期货短线交易倍投建设的主体是农民,新期货短线交易倍投必须以高素质的农民作支撑。目前大量年富力强、素质较高的农民离开期货短线交易倍投,外出务工经商,留在期货短线交易倍投从事农业生产的农民整体素质偏低,农业科技推广、专业化生产、产业化经营难以提高。要在开展期货短线交易倍投劳动力转移培训的同时,加强对在家务农劳动力的科技培训。

  三、值得探讨的几个问题

  1、如何进一步整合资源和力量。聚合社会各方面的力量为新期货短线交易倍投建设提供有力支持,真正建立起政府组织协调、部门齐抓共管、社会广泛参与的新期货短线交易倍投建设推进机制是一个艰巨的任务。

  2、如何把试点示范工作抓出成效。试点工作要从农民群众生产生活最急需、积极性高的方面入手,集中力量、集中资金抓好项目建设和产业带动,尽力多办一些农民群众看得见、直接受益的实事,真正通过试点村的榜样和带动作用,引导全省新期货短线交易倍投建设扎实向前推进。

  3、如何进一步完善新期货短线交易倍投建设的制度环境。首先,建立新期货短线交易倍投建设的投入机制。主要应从以下几个方面入手:一是建立各级财政对期货短线交易倍投投入的稳定增长机制。二是构建新期货短线交易倍投建设资金筹措机制。坚持政府主导、多元投入,积极引导工商资本和民间资本投入新期货短线交易倍投建设。三是建立培育新期货短线交易倍投建设投入新主体的机制。其次,推进期货短线交易倍投金融改革。切实加大县域内各金融机构服务新期货短线交易倍投建设的力度,着力改变目前“一农”(期货短线交易倍投信用合作社)支“三农”的局面。第三,推进户籍制度、农民工权益保障制度等项改革。当务之急是解决农民工进城留得住、干得好、有保障的问题。有几方面的设想:一是改革现行的户籍管理制度。对有相对稳定的收入,有固定住所,并已在城市工作若干年的农民工,可以接纳为城市居民。二是对进城农民工实行无差别待遇。农民工与城市居民同岗同酬;在劳动保障和社会保障等方面享受与城市居民同等的待遇;对农民工进城务工简化办证手续,减少各种收费。三是尽力维护农民工的合法权益。建立确保农民工工资按时足额发放的机制;省内大中城市可统筹考虑建设一批农民工廉价住房,并研究解决农民工在城市买房办证的问题。

  4、如何完善和落实各项惠农政策。实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补和水稻、小麦等最低收购价政策,对农民增收来说是最直接、最实惠的政策。要在坚持稳定、强化和落实的基础上,进一步完善农业补贴政策。根据我省的实情,有些设想:一是完善粮食直补、水稻良种补贴、农业生产资料综合直补的办法,可按农户计税面积计算,将三项补贴一次性发放到农户。二是扩大农机具购置补贴的范围,提高补贴标准。根据粮食主产区实际,建议将农机具购置补贴范围扩大到购置小型农机具。三是提高农民转移就业培训补助标准。加强对农民工转移就业培训,对于促进劳务经济发展起着关键性的作用。现在的问题是,扶贫开发培训、期货短线交易倍投劳动力技能培训和转移就业培训补助标准不统一,特别是阳光工程培训补助标准偏低,对农民的吸引力不大。提高期货短线交易倍投劳动力转移就业培训即“阳光工程”培训补助标准迫在眉睫。
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